Эксперты: введение курортного сбора требует адаптации налоговой системы и законодательства
Проработка механизма учета и взыскания поступлений от курортного сбора, обеспечение безопасности персональных данных, а также унификация документов необходимы для эффективного внедрения курортного сбора. К таким выводам пришли эксперты по итогам совещания, которое прошло в среду в Министерстве РФ по делам Северного Кавказа.
"У нас ровно через месяц начнется практическая реализация 214-ФЗ о проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры. <┘> Мы должны сегодня проанализировать, какие подводные камни мы еще видим по всем аспектам. <┘> Первая тема - это как учитывать поступления для бизнеса. Второй вопрос - бизнес будет делать отчет, сколько к нему туристов приехало, сколько он денег собрал, и это вопрос обеспечения сохранения персональных данных и, с другой стороны, получения объективной статистики", - сказал глава Минкавказа Лев Кузнецов.
Одной из главных тем, которые обсуждались в ходе совещания, был механизм взыскания курортного сбора.
Глава Алтайского края Александр Карлин пояснил, что в случае неуплаты сбора региональным законом установлена административная ответственность и для неплательщика, и для оператора. Он отметил, что полномочиями по работе с физическими лицами наделены муниципалитеты. Все эти инструменты предусматриваются региональным законодательством.
При этом в процессе реализации эксперимента по введению курортного сбора должны отработать варианты воздействия на оператора с целью удержания поступлений. По итогам совещания Кузнецов поручил проработать эти варианты в короткие сроки.
Еще одной темой, которая обсуждалась в ходе совещания, стали отчетные документы, которые должен принимать оператор курортного сбора при взимании платежа. Стороны обсудили возможность включить графу о платеже по курортному сбору в бланк строгой отчетности гостиниц. Планируется, что этот вопрос проработают в ближайшее время.
Другой важной темой стали комиссии, которые могут взиматься банками за переводы средств от оператора в муниципальные бюджеты. Как отметила замглавы управления развития и регулирования национальной платежной системы департамента национальной платежной системы Центрального Банка РФ Елена Руднева, кредитные организации не имеют права взимать комиссию с налоговых платежей, однако курортный сбор "как плата за пользование инфраструктурой не входит в понятие сбора налогового". В этом случае банки могут взимать комиссию в размере, установленном договором.
Кузнецов предложил провести переговоры с такими государственными банками, как Сбербанк, ВТБ и Россельхозбанк, по поводу беспроцентного перевода средств, поступающих от курортного сбора. Он также поручил проработать возможность внести изменения в закон о курортном сборе для того, "чтобы предусмотреть, что такая плата, перечисляемая от оператора в бюджет, не облагается [комиссией]".
В ходе совещания стороны также обсудили вопрос защиты персональных данных. "Это касается, по большей степени, категории льготников, которые должны подтверждать определенными документами тот факт, что они льготники┘ Мне на глаза попалось письмо также Краснодарского края, где, в принципе, транслируются ровно те же проблемы и опасения, что предприятия курортной сферы могут попасть под ответственность с точки зрения закона о защите персональных данных", - отметил начальник управления Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу Юрий Захаров.
Главный специалист-эксперт департамента развития высоких технологий Минкомсвязи Айсалу Бадягина пояснила, что существует ряд исключений, когда "оператор вправе получить персональные данные не от субъекта, а от оператора". Она отметила, что при этом "порядок осуществления и контроля передачи персональных данных" должен приниматься на уровне субъекта. Кроме того, на уровне субъекта должен быть закреплен порядок, в соответствии с которым операторы сбора осуществляют учет плательщиков.
Кузнецов попросил Минкомсвязь РФ направить такое разъяснение в регионы, которым в кратчайшие сроки рекомендовано внести в законодательство необходимые нормы.
Еще одним вопросом, которые обсуждался в ходе совещания, стал учет поступлений от сбора для бизнеса. По словам главы Алтайского края Александра Карлина, эти поступления не должны учитываться в доходе гостиниц и подлежать налогообложению. Он отметил, что "это лишь дополнение реестра неналоговых платежей, которое может дать казначейство в виде соответствующего разъяснения, указания своим структурам".
Заместитель руководителя Федеральной Налоговой Службы Дмитрий Сатин поддержал Карлина и сообщил, что разъяснение по этому вопросу будет разработано УФНС и направлено участникам эксперимента, пишет ТАСС.
В июле 2017 года Государственная дума приняла закон о введении курортного сбора. Документ предусматривает введение в экспериментальном режиме в 2018-2022 годах сбора с туристов за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском, Краснодарском, Ставропольском краях и в Крыму. В соответствии с постановлением федерального правительства ответственным за проведение эксперимента будет Министерство РФ по делам Северного Кавказа.
ТУРИСТИЧЕСКИЕ 
РАССКАЗЫ : 
