"TUI Россия" предлагает пересмотреть порядок формирования фонда персональной ответственности туроператоров
Среди основных сдерживающих факторов развития туризма в России √ несовершенство отраслевого законодательства. В частности, давно назрела необходимость изменить порядок формирования фондов персональной ответственности туроператоров. Об этом заявил заместитель генерального директора "TUI Россия" Александр Сирченко на прошедшем в Сочи IV Всероссийском конгрессе туроператоров и турагентов.
По словам г-на Сирченко, внутренний туризм в России в последние годы активно растет, повышается интерес и зарубежных туристов к поездкам в нашу страну. Среди факторов роста можно назвать изменение государственной политики в области туризма, например, разработку механизмов государственной поддержки турбизнеса в форме предоставления субсидий. При этом развитие туризма в стране по-прежнему тормозится из-за дефицита авиаперевозчиков, особенно региональных, недостаточно развитой инфраструктуры, нехватки объектов размещения и слабого продвижения страны на целевых рынках. В TUI также указывают на недостаток мотивации для компаний, привозящих в Россию туристов.
Сильно мешает и несовершенство отраслевого закона "Об основах туристской деятельности в РФ". Пришло время для более четкого разграничения и распределения ответственности всех участников туристического рынка √ туроператоров, турагентств, онлайн-агентств, перевозчиков, транспортных компаний и средств размещения. В том числе необходимо регулирование деятельности турагентств, считает Александр Сирченко. В условиях возрастания конкуренции на рынке надо задуматься о создании равных условий для ее участников, а значит, уравнять онлайн-агентства, агрегаторов, системы бронирования с классическими туроператорами и турагентствами.
В TUI считают также, что необходимо менять критерии оценки платежеспособности и рисков банкротства участников рынка. "Очевидно, что нынешний набор критериев не работает, они не охватывают всю глубину деятельности компании. Формально, например, у "Натали Турс", все было в порядке, а на деле компания √ банкрот. Сейчас, после передачи туризма в ведение Минэкономразвития, необходимо проговаривать эти моменты с финансовым блоком", √ пояснил RATA-news Александр Сирченко.
Однако на первое место в списке назревших проблем эксперт поставил фонды персональной ответственности туроператоров (ФПО). По словам г-на Сирченко, действующий механизм формирования и использования этого фонда приводит к серьезным негативным последствиям. Излишняя финансовая нагрузка, невозможность использовать средства ФПО провоцирует некоторых участников рынка на недобросовестное ведение бизнеса, в частности, разделение турпродукта и создание множества юридических лиц.
Самая большая проблема в том, что для пополнения ФПО у турфирм регулярно изымаются значительные объемы "живых" денег, которые не используются в бизнесе и вообще оказываются фактически замороженными. А ведь одновременно с формированием персонального фонда туроператоры оформляют фингарантии и пополняют резервный фонд "Турпомощи".
Так, общий объем финансовых гарантий "TUI Россия" √ финансовое обеспечение, резервный фонд и ФПО √ к концу этого года составит почти 1 млрд рублей. Из них ФПО √ порядка 300 млн √ фактически изъяты из оборота и не работают на развитие туризма. В 2019-м компания, как и два предыдущих года, почти вдвое увеличила объемы, соответственно вышеуказанные цифры слегка подросли. "Поэтому по итогам нынешнего года к концу 2020-го замороженным в ФПО окажется уже почти 1 млрд рублей. Если мы продолжим наращивать объемы в том же темпе, через три-четыре года это будет уже 5-6 млрд рублей", √ рассуждает г-н Сирченко.
В TUI полагают, что, не трансформируя работающий резервный фонд "Турпомощи", надо скорректировать порядок формирования ФПО √ ограничить использование "живых" денег. "Необходимо ограничить максимальный размер ФПО суммой, составляющей 2% от совокупной стоимости турпродукта за год. Одновременно, в целях сохранения защиты прав туристов, установить такой порядок формирования финансовой гарантии, при котором каждый туроператор обязан застраховать или заключить договор банковской гарантии на сумму в размере 5% от полной стоимости турпродукта за год", √ пояснил собеседник.
В TUI уверены, что предлагаемые изменения никоим образом не уменьшат защиту прав туристов, но снизят финансовую нагрузку на туроператоров. А это будет способствовать активизации туристической деятельности и благотворно влиять на стоимость турпродукта.
Напомним, согласно закону, персональный фонд формируется за счет ежегодного взноса компании в размере 1% общей цены турпродукта за предыдущий год. Туроператор может увеличивать размер ежегодного взноса или сразу сформировать фонд максимального размера √ не менее 7% от общей цены турпродукта за предыдущий год. Если персональный фонд сформирован в максимальном размере (7%), перечисление взносов прекращается и финансовое обеспечение ответственности в сфере выездного туризма уже не требуется.
"Мы три года наполняем фонд персональной ответственности, но уже сейчас ясно: если компания продолжит активный рост, то вообще никогда не сможем достичь максимального размера ФПО в 7%, продолжая изымать из оборота и замораживать значительные суммы", √ заметил г-н Сирченко, передаёт RATA-news.
ТУРИСТИЧЕСКИЕ 
